12月20日上午10时，备受全市人民瞩目的中国共产党铁力市第十二次代表大会第一次全体会议在市工人文化宫隆重开幕。

王立奇、史春光、王君华、冯丹发、段志刚、孙大伟、唐健、徐利明、郭春光在主席台前排就座。

中国共产党铁力市第十二次代表大会共有代表239人，出席开幕式的代表231人，符合规定人数。

开幕式由史春光同志主持。大会在雄壮的国歌声中开幕。

王立奇同志代表中共铁力市第十一届委员会向大会作题为《践行新理念、奋力闯新路、全力谱写铁力转型发展新篇章》的工作报告。

报告对过去五年工作的主要成就和基本经验进行了总结。王立奇说：市第十一次党代会以来的五年，是铁力发展史上极不平凡的时期。面对国内经济下行，林区全面停伐，辖内木材加工企业停产等困难考验交织的特殊环境，市委总揽全局、协调各方，团结带领全市上下，牢牢把握“四个全面”战略布局，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以强烈的政治担当和责任担当，勇挑当好伊春加快发展的排头兵、林区经济转型的龙头引擎重担，攻坚克难，奋力前行，促进了全市经济社会持续健康发展。

2016年，预计全市生产总值实现74.7亿元，是2011年的1.26倍；公共财政收入实现2.7亿元，是2011年的1.9倍；五年固定资产投资累计完成212.8亿元，是上一个五年的1.7倍；社会消费品零售总额实现25.3亿元，是2011年的1.6倍；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别实现19230元和12270元，年均分别增长11.9%和11.5%。

王立奇说，五年来，我们坚持强化顶层设计，创新工作举措，经济发展开创全新局面。市委着眼全局、把准方向、干在实处，先后提出加快“三化”进程及“一二三四”发展理念和目标要求，科学编制“十三五”规划，为铁力的未来发展确定了方向。强化区域合作，大力实施项目建设、招商引资等超常举措，全面掀起创新创业热潮。

五年来共引进项目58个，到位资金61.65亿元，是上一个五年的1.5倍。食品、制药、矿产等加工业不断壮大，农业综合生产能力大幅提升，土地规模经营面积达到25万亩，是2011年的2.5倍。

松涛物流中心建成并投入使用，区域内温泉、室内水上乐园等重大旅游项目投入运营，物流快递等服务业迅猛发展，电子商务产业异军突起，总部经济实现零的突破，产业结构、投资结构不断优化。

五年来，我们坚持建设美丽铁力，打造文明城市，城乡面貌发生巨大变化。坚持城市和乡村相统筹、物质文明和精神文明相协调，以重大基础设施建设带动城乡发展进步。

我们坚持不忘奋斗初心，增进民生福祉，人民群众生活明显改善。把民之所盼作为政之所为。

五年来，民生投入累计超过65亿元，年均占公共财政支出的75%以上，办成185件民生实事，进入全省保障民生十强县行列。

我们坚持深化改革开放，建设民主法治，发展活力得到不断激发。把改革作为推动发展的根本之策。扎实推进政府机构改革、事业单位改革、商事制度改革等10大领域99项改革工作。

坚持严格主体责任，推进从严治党，党的执政能力全面加强。全面落实管党治党主体责任。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，取得了积极的思想、实践和制度成果。基层党组织凝聚力、号召力、战斗力不断增强；选人用人机制不断创新；人才引进环境逐步优化；党风政风持续清朗。

王立奇说，过去的五年，发展成就鼓舞人心，实践经验弥足珍贵。我们深切感到，做好全市的工作，必须始终强化党的领导。必须抓牢发展第一要务。必须坚持一切为了人民。必须聚焦问题持续发力。必须弘扬正气担当实干。

在谈到今后五年的主要目标任务时，王立奇说：未来五年，是全面建成小康社会、实现第一个百年目标的决胜阶段，也是我们践行新理念、实现新跨越、奠定新地位的关键时期。

今后五年的主要奋斗目标是，围绕全面完成“十三五”规划目标任务、全面建成小康社会的总目标，努力实现“双增三超五提升”，即：全口径财政收入实现年均5%以上增长，城镇和农村常住居民人均可支配收入实现年均8%以上增长；地区生产总值超过110亿元，固定资产投资五年累计超过200亿元，工业增加值超过26亿元。经济发展层次、群众生活质量、社会文明程度、经济发展环境、管党治党水平不断提升。

实现这一奋斗目标，今后五年我们必须在过去良好发展的基础上努力闯出“五条新路”：

——在提升综合实力上闯出一条新路。树立跨越发展、进位升级意识，深挖资源潜力，推进调结构转方式快发展，做优农业、壮大工业、提升服务业，努力推动增长向中高速、产业向中高端迈进，构建现代产业体系，全面提升县域经济实力，使我市在伊春转型发展中的龙头引擎作用更加凸显、排头兵地位更加牢固，力争跨入全省县域经济发展上游行列。

——在发挥生态优势上闯出一条新路。建设伊春小兴安岭生态功能区南部屏障，打造国家级生态文明示范区。立足生态优势，加快发展以生态旅游为牵动的生态产业和绿色经济，真正把“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”转化为现实生产力，为伊春在全省生态文明建设和经济转型发展中发挥带头作用提供有力支撑。

——在推进改革创新上闯出一条新路。把改革创新贯穿经济社会发展各领域各环节，认真落实全面深化改革各项举措。紧密联系实际，勇于探索创新，从最紧迫的事项、从老百姓最期盼的领域、从最突出的问题、从最易达成共识的环节改起，尽快启动实施一批方向明、见效快的改革，以改革取信于民。对情况不清、条件尚不具备的要深入研究，搞好统筹谋划；本着大胆探索、试点先行的原则，稳步推进政治、经济、文化、社会、生态、党建等领域改革。

——在统筹区域发展上闯出一条新路。抓住林区改革重大机遇，全面承接辖区内森工企业、农垦企业社会职能，统筹推进教育、医疗、文化和基础设施资源的布局优化和科学配置，构建铁力区域社会事业和城镇建设新格局。推进区域规划、基础设施、产业布局、公共服务、社会管理统筹发展，开创区域发展新局面。

——在改善民生福祉上闯出一条新路。坚持守住底线，突出重点，完善制度，确保每年把公共财政支出的70%以上用于民生投入。实施便民利民安民助民惠民措施，积极回应群众重大关切，保障基本民生，提高共享水平，全面提升百姓幸福感、安全感和归宿感，建设和谐铁力。

王立奇说，围绕伊春林区生态保护和经济转型大局，勇于创新，负重前行，推动跨越发展，促进经济社会发展迈向更高水平。

（一）推进经济转型升级，在率先发展上谋求跨越。深入落实总书记“坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重”要求，深化供给侧结构性改革，大力开发生态资源潜力，扬长补短，聚优成势，凸显铁力在伊春率先发展地位，发挥更大龙头引擎作用。

一是做足资源文章，勇当“林区工业林外发展”开路者。二是做足绿色文章，争当“现代农业精品发展”先行者。三是做足山水文章，当好“生态旅游业重点突破”服务者。四是做足“双创”文章，担当“大众创业万众创新”领军者。

（二）推进环境优化升级，在改革开放上谋求跨越。深入落实总书记关于打造全面振兴好环境的要求，把优化发展环境摆在事关全局和长远发展的重要位置，着力破解体制机制障碍，为转型发展扩宽空间、积攒能量。

一是务实推进深化改革任务。二是拓宽市场主体发展空间。三是融入扩大开放总体格局。

（三）推进城乡发展升级，在现代宜居上谋求跨越。顺应城市、农村发展规律，加快城乡建设与管理升级，实现内涵和环境的全面提升，促进城乡一体化发展。

一方面，坚持以人民为中心的发展思想抓好城市工作。另一方面，坚持以全面小康标准推动农村发展升级。

（四）推进民生改善升级，在区域统筹上谋求跨越。坚持民生为重，立足全局统筹各项社会事业发展，让全面小康的成果真正惠及区域、城乡每一名群众。

一是大视角推动区域一体化发展。二是高质量完成精准脱贫任务。三是高水准发展教育事业。四是大幅度提升全民健康水平。五是深层次推进文化建设。六是全方位增强社会保障和社会治理能力。七是大力度回应群众重大民生关切。

（五）推进生态建设升级，在绿色发展上谋求跨越。牢固树立“生态就是资源，生态就是生产力”理念，筑牢小兴安岭南部生态屏障，全面迈入生态文明新时代。

一是树牢生态文明意识。二是加强生态保护建设。三是加大环境保护力度。四是推进资源合理利用。

王立奇说，加快转型发展，实现新的远大目标，关键在党，关键在党要管党、从严治党。要强化管党治党主体责任，深入落实全面从严治党要求，全面提升基层党建科学化水平，积极营造更加风清气正的政治生态。（一）始终坚定正确政治方向。（二）严格规范党内政治生活。（三）重视抓好意识形态工作。（四）从严加强干部队伍建设。（五）建强党的基层组织堡垒。（六）深入推进正风肃纪反腐。（七）广泛凝聚转型发展合力。

唐健同志代表市第十一届纪律检查委员会作题为《聚焦全面从严治党 强化监督执纪问责 为建设富裕和谐幸福生态铁力提供纪律保证》的工作报告。

唐健同志在报告中说，市第十一次党代会以来，在伊春市纪委和市委的正确领导下，全市纪检监察机关深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，强化监督执纪问责，党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效，为顺利完成市第十一次党代会确定的目标任务、推动全市经济社会持续健康发展做出了积极的贡献。

做好新时期纪律检查工作，必须不折不扣落实全面从严治党各项要求，认清形势、牢记使命，坚定信心、勇于担当，以更坚决的态度和更有力的措施推动党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

今后五年，全市党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中、省、伊春纪委和市委对党风廉政建设的部署要求，坚持全面从严治党，切实挺纪在前，强化党内监督，聚焦监督执纪问责，深化作风建设，严厉惩治腐败，在新的起点上推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为实现市第十二次党代会确定的目标任务提供坚强纪律保障。

一强化纪律建设和党内监督，着力推动政治生态进一步优化。二强化尽责担当和追责问责，着力推动“两个责任”有效落实。三坚持正风肃纪和创优环境，着力推动作风建设持续好转。四准确运用实践“四种形态”，着力提升监督执纪水平。五扎实推动巡察工作，着力发挥巡察监督的“利剑”作用。

大会还书面审议了全市党费收缴、使用和管理情况的报告。

不是代表的新一届市纪委委员候选人、不是代表的处级党员干部、不是代表的伊春市第十二次党代会代表候选人预备人选、中省直部门的负责人以及市直单位的负责人列席了大会；部分离退休老干部、民主党派、工商联负责人和非党领导干部也应邀参加了大会。

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